Publicación: Eficacia de las zonas francas como estrategia económica en Colombia
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Resumen en español
RESUMEN: Las zonas francas son “áreas geográficas delimitadas dentro del territorio nacional, en donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios, o actividades comerciales, bajo una normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior. Las mercancías ingresadas en estas zonas se consideran fuera del territorio aduanero nacional para efectos de los impuestos a las importaciones y a las exportaciones” (Secretaría de Prensa de la Presidencia de la República). Estas áreas se caracterizan por gozar de un régimen que les otorga numerosos beneficios en tres aspectos principales: tributarios que se relacionan con la exención de impuestos tanto en el ámbito nacional como departamental y municipal; aduaneros relacionados con la simplificación de muchos de los trámites asociados a sus operaciones; y de comercio exterior a través de la facilitación y la disminución de costos asociados a las importaciones y a las exportaciones. Este instrumento, concebido inicialmente como mecanismo para el desarrollo del comercio exterior, ha ido transitando hacia una nueva concepción de desarrollo de inversión y generación de empleo, que ha permitido generar grandes avances en las regiones en donde se establecen. Estos dos aspectos se constituyen hoy en una de sus principales finalidades y su impacto no se evidencia únicamente de una forma directa, sino también a través del encadenamiento que se presenta con la economía doméstica colombiana. Así, cuando un usuario de zona franca compra bienes y servicios a la industria nacional, está aportando de forma indirecta en el desarrollo de estas dos variables. Otro de los aspectos asociados a este instrumento es la vinculación que tiene con la economía doméstica a través de las operaciones de importación y exportación que se desarrollan desde el país provenientes de o con destino a las zonas francas. Sin embargo, todos estos beneficios no son “gratuitos” e implican un costo fiscal para el Gobierno representado en todas las exenciones en materia tributaria que les concede. Se encuentra entonces ante una controversia que exige determinar la eficacia de las zonas francas como estrategia económica en Colombia, teniendo en cuenta todas estas ópticas y sus diferentes implicaciones.
Resumen en inglés
ABSTRACT: The free trade zones are geographically defined areas within the country, where industrial and commercial activities are under special taxation, customs and foreign trade regulations. Goods entered in these zones are considered outside the national territory for purposes of taxes on imports and exports. These areas are characterized by a regime that gives them many benefits in three main areas: tax relating to tax-exempt status at both the national, departmental and municipal scope; customs relating to the simplification of many of the formalities associated with operations; and foreign trade by facilitating and reducing costs associated with imports and exports. This instrument, initially designed as a mechanism for the development of foreign trade, has been moving toward a new conception of development of investment and employment generation, which has yielded great advances in the regions where they settle. These two aspects are now constitutes of one of its main purposes and their impact is not only direct, but also through the linking that occurs with Colombian domestic economy. Thus, when a free trade zone user buys goods and services to the domestic industry is indirectly contributing to the development of these two variables. Another aspect associated with this instrument is the relationship it has with the domestic economy through the import and export operations which are developed from the country coming from or going to the free zones. However, these benefits are not "free" and involve a fiscal cost to the Government represented at all in tax exemptions granted to them. You are then faced with a controversy that requires determining the effectiveness of the free zones as an economic strategy in Colombia, taking into account all these different viewpoints and their implications.