Examinando por Autor "Ramos Villa, Maria Eugenia"

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    PublicaciónAcceso abierto
    Diseño y validación de una metodología de evaluación ex -post para acueductos rurales y soluciones de saneamiento individual
    (Universidad EIA, 2000) Hamid Blair, Juan Alejandro; Ramírez Posada, Luisa Fernanda; Uribe Villa, Gustavo Adolfo; Ramos Villa, Maria Eugenia
    El objetivo general del presente trabajo es diseñar una metodología de evaluación Ex - post de los aspectos técnicos y financieros para sistemas de acueducto rurales y soluciones individuales de saneamiento, presentando su respectiva validación en las veredas El Plan y El Llano del corregimiento de Santa Elena, las cuales pertenecen al Programa de Acueducto y Alcantarillado para Corregimientos y Veredas del Municipio de Medellín. A partir de este objetivo, en el trabajo se expone la importancia y relevancia de este tipo de evaluaciones, las cuales pretenden analizar los proyectos basándose en acciones pasadas relacionadas con la toma de decisiones, las proyecciones hechas y ¡os recursos empleados y afectados, comparando los resultados obtenidos con lo planeado, a la luz de los diferentes acontecimientos explicando su relación directa con este tipo de proyectos, para lo cual se deben tener en cuenta los antecedentes tanto del Programa, como del proyecto objeto del estudio. La metodología diseñada consta de tres etapas: Etapa de Planeación: En esta se deciden los parámetros a indagar, en este caso sólo técnicos y financieros, se establece cuáles son los datos requeridos, los métodos de recolección de datos que se van a emplear de acuerdo a las necesidades que se tengan y a la disponibilidad de las diferentes fuentes de información, se definen los indicadores técnicos y financieros aplicables considerando las diferentes áreas cobijadas por estos parámetros y se establece la forma cómo se van a presentar las conclusiones. Etapa de Ejecución y Análisis: En esta etapa se recolecta la información requerida y se diseña una matriz de evaluación que tiene por filas los indicadores previamente definidos y por columnas las diferentes etapas del proyecto (formulación, evaluación Ex - ante, puesta en marcha y estado actual). Posteriormente se hace el análisis de la matriz después de asignarle a cada indicador la fase o fases del proyecto en las cuales tenga mayor importancia, bien sea porque es en la etapa que se define o porque sea en la que su incidencia es mayor, analizando así los resultados obtenidos con base en lo que se planteó durante la concepción del proyecto, para determinar las causas de las desviaciones y de las fortalezas encontradas con sus respectivas consecuencias, y pasar así a la última etapa de la evaluación. Etapa de Conclusión: Se recomiendan los correctivos necesarios para lograr los objetivos del proyecto y se determina qué se puede aplicar a otros sistemas similares según la calificación de los indicadores, considerando los límites previamente establecidos y teniendo en cuenta las particularidades de cada proyecto. Finalmente, se presentan los resultados de la validación de la metodología de evaluación de los parámetros técnicos y financieros en las veredas El Plan y El Llano, para lo cual se calcularon los indicadores propuestos en el diseño de la metodología utilizando información proveniente de diferentes fuentes según la disponibilidad que se tuvo de la misma en el momento de hacer el estudio, y se presenta el análisis correspondiente para pasar así al capítulo de conclusiones y recomendaciones en el cual se consideran básicamente los siguientes aspectos: Las metodologías de evaluación Ex - post, como la diseñada, permiten hacer análisis unificados basados en información real, con lo que se logra identificar los aspectos positivos y las deficiencias de los diferentes programas y proyectos para replantearlos si es necesario o aplicar las fortalezas reconocidas, en otros sistemas existentes o proyectados, lo que implica que los proyectos deben cumplir un ciclo, el cual no se finaliza cuando termina su construcción o se entrega en operación, sino que debe continuar hasta hacerle seguimiento, una vez se encuentre en la etapa de operación estable. Al diseñar una metodología de evaluación es importante tener en cuenta el tipo de proyectos que ésta evaluará, pues no todos las variables son relevantes ni los indicadores definidos serán aplicables a cualquier proyecto. Por tal motivo, cada metodología debe ser diseñada para un fin específico y aplicada en proyectos que permitan obtener resultados enfocados hacia el objetivo propuesto. La metodología diseñada hace énfasis en los parámetros técnico y financiero de los sistemas de acueducto rurales y soluciones individuales de saneamiento básico, pero puede ser ampliada a las demás áreas (legales, económicas, ambientales y sociales entre otras) que confluyen en este tipo de proyectos. Los factores determinantes de la viabilidad y sostenibilidad en el tiempo para el tipo de sistemas considerados en la evaluación, son: la aceptación del proyecto por parte de la comunidad y la capacidad y disponibilidad de pago de la misma hacia ellos. El estudio realizado está basado en elementos existentes antes de la Ley 142, la cual genera varias inquietudes sobre el futuro de los acueductos veredales, ya que si los sistemas se acogen a la nueva estructura tarifaria exigida legalmente, la capacidad de pago de los usuarios no podría cubrir las tarifas generadas porque son muy pocos y con un sistema muy disperso geográficamente, para absorber todos los costos del sistema, incluyendo el costo del rendimiento financiero de la infraestructura existente y el costo de reposición de los componentes del sistema, a futuro. Para que acueductos concebidos después de la Ley 142 sean autosostenibles en el tiempo, es necesario analizar desde el inicio todos los aspectos relacionados con el cumplimiento de esta ley y particularmente la forma cómo se efectuará el cobro de tarifas para acogerse así a este requisito legal. Se recomienda que los compromisos y las funciones de Empresas Públicas de Medellín con cada uno de los sistemas de acueducto pertenecientes al programa de Acueducto y Alcantarillado para Corregimientos y Veredas del Municipio de Medellín, queden explícitos para que cada una de las partes, tanto las Corporaciones como para las mismas Empresas ya que aparentemente no hay mucha claridad sobre las funciones inherentes a cada una de ellas, con lo cual pueden generarse expectativas que no son suplidas a satisfacción por la otra parte, ya que generalmente se desconoce.